雙11迎來上億條廢物短信：誰來維護消費者的安定權？

我國法令早已清晰，未經(jīng)用戶答應或懇求而發(fā)送商業(yè)性電子信息歸于違法行為�！斑@侵犯了用戶的安定權，我以為在未來將擬定的個人信息維護法中，一定會對此作出規(guī)則�！蔽覈�政法大學傳達法研究中心副主任朱巍說。

11月10日凌晨2點，睡夢中的周寧（化名）被手機短信聲驚醒了，“我正本沒想理睬，可緊接著手機又響了，這下憂慮有急事就起床去看，結果全是促銷廣告�！�

不獨周寧如此，“雙十一”收到動輒數(shù)十條廢物短信的用戶大有人在。360公司11月12日發(fā)布的《2017年雙十一我國網(wǎng)購安全專題陳述》（下稱《陳述》）顯現(xiàn)，360手機衛(wèi)兵在11月10共阻攔廢物短信1.44億條，幾乎是三季度日均水平的6.4倍。

我國法令早已清晰，未經(jīng)用戶答應或懇求而發(fā)送商業(yè)性電子信息歸于違法行為�！斑@侵犯了用戶的安定權，我以為在未來將擬定的個人信息維護法中，一定會對此作出規(guī)則。”我國政法大學傳達法研究中心副主任朱巍說。

21世紀經(jīng)濟報導記者得悉，近來，已有法學專家向立法機關提交了專家立法計劃。

單日1億條電商促銷短信

本年的“雙十一”購物狂歡是在廢物短信的簇擁下來到的。

《陳述》顯現(xiàn)，廢物短信的發(fā)送高峰期出現(xiàn)在11月10日和11日這兩天，其間，11月10日是最高峰，360手機衛(wèi)兵當日共阻攔廢物短信1.44億條，幾乎是三季度日均水平的6.4倍；而雙十一當天略有回落，為1.05億條。

進一步分析11月10日-11日這48小時的情況，能夠發(fā)現(xiàn)，廢物短信的發(fā)送在11月10日下午到達了白熱化的程度，并于當晚7點-9點，即“2017天貓雙11狂歡夜”晚會開端后到達最高峰。360手機衛(wèi)兵在這一個小時內阻攔的廢物短信數(shù)量多達1638萬條。

計算顯現(xiàn)，自10月11日-11月11日，360手機衛(wèi)兵均勻每天阻攔各類廢物短信3329.1萬條，這一數(shù)字是2017年三季度均勻每日阻攔2238.1萬條的1.5倍。

《陳述》顯現(xiàn)，電商渠道、電商渠道中的商家是廢物短信的首要發(fā)送者，共占比47.9%。

本年“雙十一”，促銷短信的發(fā)送有增無減。21世紀經(jīng)濟報導記者計算一位并未裝置任何阻攔軟件人士的手機，從11月9日到11月11日，她共收到25條促銷短信，其間有電商渠道商家前后發(fā)了4條。

現(xiàn)實上，工信部相關負責人本年8月承受新華社采訪時表明，近年來，廣告法、消費者權益維護法及電子商務法等法令法規(guī)在擬定修訂時已將商業(yè)廣告短信發(fā)送標準等內容歸入其間，但還未清晰各部門對源頭廣告主的監(jiān)管職責，還未構成齊抓共管的作業(yè)機制。

“對于有關部門來說，相關管理作業(yè)需要進行立案、查詢、取證等環(huán)節(jié)，而互聯(lián)網(wǎng)是無鴻溝的，這意味著相關作業(yè)的周期會很長，管理難度很大。”我國電子商務協(xié)會微商安全買賣中心主任闞京茂通知記者。

已歸入法令規(guī)制

據(jù)21世紀經(jīng)濟報導記者了解，制止發(fā)送商業(yè)性信息早有法令法規(guī)規(guī)則。

在2012年12月28日發(fā)布的《關于加強網(wǎng)絡信息維護的決議》規(guī)則：任何組織和個人未經(jīng)電子信息接收者贊同或許懇求，或許電子信息接收者清晰表明回絕的，不得向其固定電話、移動電話或許個人電子郵箱發(fā)送商業(yè)性電子信息。

工信部2015年5月28日發(fā)布的《通訊短信息效勞管理規(guī)則》也清晰規(guī)則：短信息效勞供給者、短信息內容供給者未經(jīng)用戶贊同或許懇求，不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。違者可處一萬元以上三萬元以下罰款。

北京市律協(xié)消費者權益法令事務專業(yè)委員會主任邱寶昌以為，商家不能向消費者發(fā)送商業(yè)電子信息或許撥打商業(yè)性推銷電話等，這是對公民個人信息的維護，也是對消費者安定權以及作業(yè)、日子的一種維護。

《消費者權益維護法》2013年10月修訂后，也引入了對消費者安定權的維護。其間規(guī)則：經(jīng)營者未經(jīng)消費者贊同或許懇求，或許消費者清晰表明回絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。

我國人民大學商法研究所所長劉俊海曾介紹，將廢物短信侵權寫入“新消法”確實閱歷了劇烈的爭辯，有部分學者以為這僅僅商家供給的信息，用戶能夠選擇要或許是不要，不存在侵權。當然大多數(shù)專家學者從以人為本的視點以為，是有必要寫入法令的。

“已然法令法規(guī)現(xiàn)已規(guī)則未經(jīng)用戶贊同或懇求不得向其發(fā)送商業(yè)性電子信息了，為何還要再規(guī)則用戶清晰表明回絕后也不得發(fā)送呢？實際上兩者并不矛盾�！敝煳≌f。

“這是因為用戶注冊運用某款互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品、處理睬員時，簽定的用戶協(xié)議現(xiàn)已包括答應發(fā)送商業(yè)性短信的內容，而當用戶不想再收到這些信息時，就能夠清晰回絕，這也就意味著，商業(yè)性電子信息有必要包括退訂方法。”朱巍通知21世紀經(jīng)濟報導記者。

“而在以往，很多APP的用戶協(xié)議內容并不標準，乃至包括不合理條款，比如能夠將用戶個人信息轉讓給其他相同遵守隱私維護政策的商家。”朱巍說。

本年9月，微信、新浪微博、淘寶、京東商城等十款產(chǎn)品和效勞隱私條款經(jīng)過了修正和評審，賦予了用戶注銷權，這被專家以為有利于維護用戶的安定權。

“安定權是個人隱私權派生出的一種權力，這現(xiàn)已被2012年12月28日的《決議》所確立，我信任未來的個人信息維護法也一定會寫入相關內容�！敝煳≌f。

歐盟《一般數(shù)據(jù)維護法令》將從2018年5月25日開端施行，其間就規(guī)則了個人的被忘記權，即刪去被記載的個人信息的權力。

本年3月的全國“兩會”上，四十多位全國人大代表聯(lián)名提交了一份關于擬定個人信息維護法的計劃，一起將一份法令主張稿作為附件提交。21世紀經(jīng)濟報導記者得悉，近來又有法學專家向立法機關提交了專家立法計劃。