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發(fā)布時(shí)間:2017-06-10 文章來源:  瀏覽次數(shù):3372

  ◆ 開展新經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)則供應(yīng)立異缺乏,而監(jiān)管形式也不習(xí)慣新經(jīng)濟(jì)開展的趨勢(shì)

  ◆ 既要根植于國(guó)情,又要跳脫出傳統(tǒng)思想捆綁,以容納性心態(tài),在系統(tǒng)機(jī)制上活躍立異,為培養(yǎng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)供應(yīng)合理束縛和有力支撐

  國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯現(xiàn),今年前4個(gè)月,我國(guó)高技能工業(yè)同比添加達(dá)13.1%,增速高于規(guī)劃以上工業(yè)增速6.4個(gè)百分點(diǎn)。其間,工業(yè)機(jī)器人等新工業(yè)、同享單車等新業(yè)態(tài)推進(jìn)有關(guān)工業(yè)產(chǎn)出持續(xù)大幅添加。

  “革新速度史無前例,觸及面廣而深,跨界交融廣泛深入。”我國(guó)(深圳)歸納開發(fā)研討院公共經(jīng)濟(jì)與安排立異研討中心主任阮萌通知《眺望》新聞周刊記者,許多新興工業(yè)迅速開展,折射出我國(guó)新經(jīng)濟(jì)持續(xù)迸發(fā)出的繁榮生機(jī)。

  近年來,我國(guó)新經(jīng)濟(jì)以科技立異為核心,以全部立異為引領(lǐng)和支撐,以系統(tǒng)機(jī)制變革和準(zhǔn)則立異為底子保證,以新技能、新產(chǎn)品、新形式、新業(yè)態(tài)、新工業(yè)等為主要內(nèi)容。“能夠說,新經(jīng)濟(jì)是代表領(lǐng)先生產(chǎn)力的一種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)形狀。通過大力開展新經(jīng)濟(jì),咱們徹底有才能、有機(jī)會(huì)在有關(guān)范疇完成彎道超車。”

  “正因?yàn)殚_展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)含義嚴(yán)重,對(duì)政府監(jiān)管也提出了更高請(qǐng)求。”國(guó)家行政學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部主任張占斌直言,當(dāng)時(shí)開展新經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)則供應(yīng)立異缺乏,而監(jiān)管形式也不習(xí)慣新經(jīng)濟(jì)開展的趨勢(shì)。在受訪專家們看來,新的前史條件下,既要根植于國(guó)情,又要跳脫出傳統(tǒng)思想捆綁,以容納性心態(tài),在系統(tǒng)機(jī)制上活躍立異,為培養(yǎng)新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)供應(yīng)合理束縛和有力支撐。

  新業(yè)態(tài)孕育新動(dòng)能

  移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)研討機(jī)構(gòu)iMediaResearch最新發(fā)布的《2017Q1我國(guó)同享單車商場(chǎng)研討》顯現(xiàn),2016年同享單車商場(chǎng)規(guī)劃為12.3億元,估計(jì)到2017年我國(guó)同享單車商場(chǎng)規(guī)劃將達(dá)102.8億元,添加率為735.8%。2017年同享單車職業(yè)用戶規(guī)劃會(huì)持續(xù)堅(jiān)持超高速添加,將從2016年的0.28億人添加至2.09億人。

  “大家在生產(chǎn)生活傍邊能感遭到同享單車、在線教育、才智醫(yī)療等一些新的效勞方興未已,極大地活躍了咱們的社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活。”日前,國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人邢志宏如此講道。

  “我國(guó)具有無窮商場(chǎng)潛力,技能分散效果對(duì)比顯著,新經(jīng)濟(jì)主要有三種開展形式。”國(guó)務(wù)院開展研討中心立異開展研討部部長(zhǎng)呂薇通知《眺望》新聞周刊記者,同享單車等細(xì)分范疇正是以商場(chǎng)力氣推進(jìn)開展形式的典型代表。除此之外,還存在別的兩種典型新經(jīng)濟(jì)開展形式:一種是政府要點(diǎn)支撐的,如高鐵、風(fēng)電、太陽(yáng)能等高端制作;另一種是政府推進(jìn)和商場(chǎng)選擇相結(jié)合的,如政府供應(yīng)渠道,商場(chǎng)危險(xiǎn)投資跟上,兩者協(xié)力支撐的立異創(chuàng)業(yè)。

  在專家們看來,雖然開展形式各有區(qū)別,但新經(jīng)濟(jì)內(nèi)部要素正在迅速發(fā)作化學(xué)反響,各種新產(chǎn)品、新技能、新效勞、新業(yè)態(tài)層出不窮,股動(dòng)了生產(chǎn)安排方法改變,傳統(tǒng)工業(yè)改造晉級(jí),推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)開展。

  “特別是新一代信息技能革新和商業(yè)形式立異,下降了實(shí)體經(jīng)濟(jì)本錢,包含下降了花費(fèi)者花費(fèi)本錢,推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)添加。”呂薇講道。以網(wǎng)上花費(fèi)為例,今年前4個(gè)月,全國(guó)網(wǎng)上產(chǎn)品和效勞的零售額同比添加32%,其間網(wǎng)上產(chǎn)品零售額添加25.9%,網(wǎng)上效勞零售額添加55.9%,現(xiàn)在網(wǎng)上產(chǎn)品零售額占社會(huì)花費(fèi)品零售額的比重現(xiàn)已到達(dá)12.9%。事實(shí)上,網(wǎng)絡(luò)花費(fèi)現(xiàn)已接連多年堅(jiān)持高速添加,所占比例也在持續(xù)擴(kuò)大,股動(dòng)花費(fèi)潛能不斷開釋。

  一起,2016年我國(guó)跨境網(wǎng)絡(luò)零售交易額到達(dá)1.25萬億元人民幣,其間,跨境電子商務(wù)的零售進(jìn)口額達(dá)3060億元人民幣,出口額達(dá)9440億元人民幣。國(guó)際郵政公司的數(shù)據(jù)顯現(xiàn),我國(guó)商家現(xiàn)已在全球跨境電商賣家中占到26%以上。

  “現(xiàn)在我國(guó)正處于轉(zhuǎn)型開展的關(guān)鍵時(shí)期,需求開展新經(jīng)濟(jì)、培養(yǎng)新動(dòng)能。”在呂薇看來,新經(jīng)濟(jì)現(xiàn)已成為推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)開展的新動(dòng)能,并在不斷強(qiáng)大。

  在專家們看來,新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)明了新的商場(chǎng)增量,一起為傳統(tǒng)業(yè)態(tài)寫入生機(jī)。尤其是著眼于我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)和推進(jìn)供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革的大布景,新經(jīng)濟(jì)在推進(jìn)動(dòng)能變換、維護(hù)社會(huì)安穩(wěn)中的重要效果不言而喻。

  傳統(tǒng)監(jiān)管系統(tǒng)難以習(xí)慣

  “可是,新經(jīng)濟(jì)開展也遭到了舊系統(tǒng)機(jī)制的制約,新舊經(jīng)濟(jì)形狀抵觸加重。面對(duì)新經(jīng)濟(jì),傳統(tǒng)機(jī)制還需進(jìn)一步敞開容納。”在阮萌看來,雖然新經(jīng)濟(jì)開展迅猛,但并非一馬平川,監(jiān)管系統(tǒng)立異的緊迫性正日益凸顯。

  例如,具有多種類、小批次、頻繁交易等特色的跨境電商對(duì)傳統(tǒng)外貿(mào)監(jiān)管系統(tǒng)構(gòu)成很大應(yīng)戰(zhàn);而缺乏相應(yīng)監(jiān)管準(zhǔn)則、一度粗野生長(zhǎng)的互聯(lián)網(wǎng)金融也遭遇開展瓶頸;生命健康新技能開展迅速,但有關(guān)規(guī)范和規(guī)范缺失,職業(yè)亂象頻發(fā)……

  “這幾年政府現(xiàn)已深入意識(shí)到新經(jīng)濟(jì)開展迅猛,在推進(jìn)監(jiān)管變革方面也做了不少作業(yè),但整體而言,還有很大進(jìn)步空間。”在張占斌看來,傳統(tǒng)處理系統(tǒng)需求愈加有用習(xí)慣新經(jīng)濟(jì)開展,政府從處理到處理的理念需求不斷改變完善。

  一方面,政府監(jiān)管規(guī)范化作業(yè)剛剛起步,政府行政批閱項(xiàng)目清單、收費(fèi)清單、職責(zé)清單等都有許多區(qū)別,有關(guān)批閱流程、監(jiān)管應(yīng)逐漸樹立構(gòu)成較完善的規(guī)范系統(tǒng),統(tǒng)籌和諧監(jiān)管方法,以便習(xí)慣新經(jīng)濟(jì)開展需求;另一方面,政府整體歸納統(tǒng)籌和諧使命負(fù)重致遠(yuǎn)。在張占斌看來,多頭批閱、多頭監(jiān)管等疑問還存在,權(quán)力切割、部分切割下致使有些監(jiān)管舉措沒有構(gòu)成合力,政府才能沒有得到充分表現(xiàn)。

  此外,他以為,跟著新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新技能的呈現(xiàn),監(jiān)管部分對(duì)一些新疑問、新需求,假如回答不及時(shí),或許反響過度,將會(huì)添加犯錯(cuò)的也許性。

  新舊經(jīng)濟(jì)利益抵觸、準(zhǔn)則缺失、監(jiān)管手段滯后及部分處理碎片化、有限資源分散化……阮萌以為,這些明顯不利于要素的自在流動(dòng)和高效裝備,也不利于新經(jīng)濟(jì)開展與生長(zhǎng),更不利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)動(dòng)能變換。

  新思想看待新事物

  “開展新經(jīng)濟(jì)需求立異處理方法,需求新的處理思想。要鼓舞立異,堅(jiān)持容納審慎的準(zhǔn)則,先準(zhǔn)入后規(guī)范,傳統(tǒng)的處理方法要主動(dòng)去習(xí)慣新技能、新形式和新業(yè)態(tài)的開展。”呂薇向《眺望》新聞周刊記者表示,新經(jīng)濟(jì)有本身特色,對(duì)待新經(jīng)濟(jì)要尊敬規(guī)則,完成處理思想和方法的改變。

  在專家們看來,時(shí)移世易,不僅僅是新經(jīng)濟(jì)開展迅速,社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的外在條件也已不一樣以往,因而政府監(jiān)管,宜立足于新經(jīng)濟(jì)健康開展,在審慎監(jiān)管下加強(qiáng)準(zhǔn)則立異,完善有關(guān)監(jiān)管系統(tǒng),完成政府監(jiān)管才能的轉(zhuǎn)型晉級(jí)。

  其一,貫徹實(shí)施“大道至簡(jiǎn)、彈性監(jiān)管”的準(zhǔn)則。“政府監(jiān)管要有必定的溫度,一時(shí)看不明白的,能夠讓槍彈飛一瞬間。”張占斌通知《眺望》新聞周刊記者,能夠帶著活躍的、寬恕的態(tài)度來看待一些新事物、新技能,把廣闊的空間留給各類商場(chǎng)主體去探究。

  一起,彈性監(jiān)管也請(qǐng)求有一個(gè)底線監(jiān)管,即在現(xiàn)有認(rèn)識(shí)水平基礎(chǔ)上,擬定一個(gè)最低底線,對(duì)有些看得準(zhǔn)的、出了疑問的,對(duì)比嚴(yán)重簡(jiǎn)單出疑問的,政府監(jiān)管要果斷出手,不能讓危險(xiǎn)蔓延。

  其二,政府要更多著眼于營(yíng)造公正競(jìng)爭(zhēng)的商場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境,使不一樣規(guī)劃、不一樣所有制、不一樣技能道路的公司能夠公正競(jìng)爭(zhēng),公正獲得立異要素。

  “商場(chǎng)監(jiān)管形式正在發(fā)作變化,政府現(xiàn)已提出來要簡(jiǎn)政放權(quán),削減政府行政干預(yù),目的就是要進(jìn)步功率,下降準(zhǔn)則性本錢。”在呂薇看來,下一步還要持續(xù)鋪開商場(chǎng)準(zhǔn)入,更多表現(xiàn)規(guī)范的效果。比方環(huán)境、安全、質(zhì)量等作為商場(chǎng)準(zhǔn)入的規(guī)范,而不是行政規(guī)則;另一方面,要習(xí)慣技能經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展需求,適時(shí)科學(xué)擬定和動(dòng)態(tài)調(diào)整規(guī)范,擬定規(guī)范主體要多樣化。

  其三,立異監(jiān)管技能手段,打破各類信息孤島,構(gòu)建起一套用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決議計(jì)劃、用數(shù)據(jù)處理、用數(shù)據(jù)立異的新機(jī)制。具體而言,一方面,趕快爭(zhēng)奪全部實(shí)施政務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)化、虛擬化、信息化,特別是觸及到公司和大眾平時(shí)處理的事務(wù),應(yīng)盡也許全部網(wǎng)上進(jìn)行,讓信息多跑路,讓大眾少跑腿;另一方面,逐漸完成對(duì)數(shù)據(jù)的自動(dòng)化流程處理,做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)處理。一起,要建設(shè)國(guó)家層面的數(shù)據(jù)渠道、信用渠道、花費(fèi)者維護(hù)渠道等,通過渠道化處理來進(jìn)步政府監(jiān)管水平和效勞全社會(huì)的才能,真實(shí)打破信息孤島。

  “此外,在新經(jīng)濟(jì)有關(guān)工業(yè)開展過程中,也能夠樹立先行示范區(qū),在必定區(qū)域內(nèi)對(duì)新經(jīng)濟(jì)開展和監(jiān)管準(zhǔn)則進(jìn)行實(shí)驗(yàn),獲得成果今后再推行。”在阮萌看來,我國(guó)近40年變革敞開中使用的這一有用方法,相同也能夠用來為新經(jīng)濟(jì)開展效勞。

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